2005年清城區(qū)政府工作報(bào)告

發(fā)表時間： 2005-04-06 00:00 來源：平臺管理 　　

 

各位代表：

我代表區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2004年工作回顧

2004年，是我區(qū)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央宏觀調(diào)控政策取得實(shí)質(zhì)成效的一年，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得明顯成效的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，緊密團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，按照“落實(shí)年、建設(shè)年”的總體要求，勵精圖治，迎難而上，扎實(shí)工作，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的雙豐收。全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，城市建設(shè)大幅推進(jìn)，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活質(zhì)量不斷提高，區(qū)五屆人大二次會議確定的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，在全面建設(shè)小康社會道路上邁出了可喜步伐。

 一、貫徹中央宏觀調(diào)控政策取得實(shí)效，國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

2004年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都比較大，其中生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值以及外貿(mào)出口等指標(biāo)增幅均居全市第一，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也位居全市前列。

“十五”計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)提前一年完成。初步核算，2004年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值34.65億元，比上年增長21.8%；第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長0.9%、49.5%、14.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值53.7億元，增長81％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.23億元，增長3.5％。“十五”計(jì)劃中的生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入等主要目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。

 財(cái)稅收入大幅增長。財(cái)稅的征管力度切實(shí)加大，科學(xué)理財(cái)水平進(jìn)一步提高。全區(qū)完成財(cái)政總收入3.4億元，增長 18.86%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.2億元，增長26.81%，工商稅收收入9965萬元，增長30.53%，創(chuàng)下近年增幅之最。全年總支出3.38億元，增長19.78％，其中一般預(yù)算支出3.2億元，增長22.13%。各街、鎮(zhèn)工商稅收大幅增長，其中增幅較大的有石角鎮(zhèn)和橫荷街，分別增長161.90%和88.50%。

 固定資產(chǎn)投資保持合理增長。堅(jiān)持“有保有壓”的原則，對一批重點(diǎn)項(xiàng)目加大了建設(shè)的力度，全社會固定資產(chǎn)投資29.86億元，增長76％，基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共事業(yè)投資進(jìn)一步加大。各街、鎮(zhèn)也加大了固定資產(chǎn)投資，其中增幅較大的有龍?zhí)伶?zhèn)和源潭鎮(zhèn)，分別增長141.5%和127.9%。

 土地市場治理整頓成效明顯。認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策的精神，大力整治土地市場，對該撤銷的工業(yè)園區(qū)果斷進(jìn)行撤銷，該核減的規(guī)劃建設(shè)用地堅(jiān)決進(jìn)行核減，并順利通過中央、省、市的多次檢查。同時，實(shí)事求是地對實(shí)際需要的建設(shè)用地進(jìn)行了補(bǔ)辦手續(xù)，進(jìn)一步夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

 二、工業(yè)主導(dǎo)地位凸現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長

 工業(yè)明顯占據(jù)主導(dǎo)地位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2003年的33.0：33.7：33.3發(fā)展到2004年的28.0：41.8：30.2，實(shí)現(xiàn)了第一、二產(chǎn)業(yè)比重大調(diào)頭，第二產(chǎn)業(yè)比例明顯飆升，實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)14.47億元，其中工業(yè)占11.59億元，工業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)凸現(xiàn)。

 規(guī)模以上工業(yè)增速強(qiáng)勁。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值38.46億元，增幅達(dá)1.59倍，增幅創(chuàng)歷史新高。

 工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效明顯。年初提出的“現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目基本填滿、2003年引入園區(qū)的項(xiàng)目基本投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目基本動工”的目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。2003年以來引進(jìn)的項(xiàng)目投產(chǎn)率和簽約項(xiàng)目動工率分別達(dá)到30%和60%。2004年引進(jìn)的項(xiàng)目中，有71個進(jìn)工業(yè)園，占總數(shù)的71％，大大加快了工業(yè)的集聚發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的配套建設(shè)進(jìn)一步完善，工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

 民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速。全區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值28.9億元，增長2.56倍。新亞光、遠(yuǎn)光等一批民營科技工業(yè)企業(yè)逐漸壯大成為我區(qū)龍頭企業(yè)，兩家公司都被評為中國優(yōu)秀民營科技企業(yè)和廣東省百強(qiáng)民營企業(yè)。新亞光電纜產(chǎn)品被評為“中國名牌產(chǎn)品”，實(shí)現(xiàn)了全市原創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品零的突破。

 三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見成效。以落實(shí)市“八個五”工程任務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖。經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的84.1%。無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、魚塘、豐產(chǎn)林種養(yǎng)面積和瘦肉型豬、家禽出欄量等都大幅增加，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)種養(yǎng)業(yè)已逐步成為農(nóng)民增收的主要途徑。

 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育有新突破。培育出震興農(nóng)產(chǎn)品有限公司、黃沙漁業(yè)基地、三源清遠(yuǎn)雞養(yǎng)殖有限公司、鳳翔麻雞養(yǎng)殖有限公司4家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大了一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，大大加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

 農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得新成績。積極開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，大力組織現(xiàn)場招聘會和勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)超過2.4萬人次，拓寬了農(nóng)民增收渠道，提高了農(nóng)民收入。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。堤圍、小型水庫、電排和低改等農(nóng)田水利工程按計(jì)劃如期推進(jìn)。農(nóng)村飲用水工程順利完成，解決了缺水地區(qū)6000多群眾的“飲水難”問題。新修和改造鄉(xiāng)村道路99.5公里，農(nóng)村交通設(shè)施進(jìn)一步完善。

 農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕。全區(qū)農(nóng)民人均年負(fù)擔(dān)減至11元，減負(fù)率達(dá)50%。源潭鎮(zhèn)免征了農(nóng)業(yè)稅，其它街、鎮(zhèn)也把農(nóng)業(yè)稅下降了50%。農(nóng)民人均年純收入3982元，增長6.8%。

 四、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮

 服務(wù)業(yè)持續(xù)興旺。全區(qū)完成社會消費(fèi)品零售總額34.8億元，增長13.4%。限額以上貿(mào)易企業(yè)和限額以上餐飲企業(yè)都從去年的10家增加到15家。舊城區(qū)形成了以城市廣場為中心的商貿(mào)圈，益華百貨、金倫大酒店、天湖大酒店、步步高酒店等一批商貿(mào)和餐飲娛樂龍頭項(xiàng)目持續(xù)興旺。贏之城、好來登大酒店等項(xiàng)目開業(yè)后迅速成為新的消費(fèi)亮點(diǎn)，江南新市區(qū)商業(yè)中心逐步形成。

 房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。金碧灣花園、海逸華庭、金海灣豪庭以及一批大型高層商住樓等房地產(chǎn)項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，銷售持續(xù)旺盛，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9710萬元，增長3.1%。

 旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。全區(qū)全年共接待游客166萬人次，比上年增長40%，營業(yè)收入1.2億元。廣州后花園和黃騰峽漂流迅速成為了全區(qū)、全市的旅游新熱點(diǎn)，吸引了大量游客，知名度不斷提高。廣州后花園成為全國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

 五、招商引資強(qiáng)勢不減，外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速

“兩個100”目標(biāo)高質(zhì)量完成。全年共引進(jìn)項(xiàng)目102個，合同投資金額115.38億元，其中工業(yè)項(xiàng)目82個，合同投資金額82.15億元，第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個，合同投資金額33.1億元。引進(jìn)投資金額超億元的項(xiàng)目23個。引進(jìn)了一批知名品牌項(xiàng)目，如樂美集團(tuán)、和記港陸等。各街、鎮(zhèn)招商引資強(qiáng)勢不減，其中成效較顯著的有龍?zhí)伶?zhèn)，引進(jìn)項(xiàng)目45個，合同投資金額71.7億元，橫荷街引進(jìn)項(xiàng)目16個，合同投資金額18.4億元。

 對外貿(mào)易高速增長。全區(qū)新批外商投資項(xiàng)目19個，合同利用外資1.58億美元，實(shí)際利用外資4950萬美元，比上年增長2.91倍。全年實(shí)現(xiàn)出口實(shí)績6891萬美元，增長96%。

 六、重點(diǎn)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市品位大幅提升

 以主體樓及道路為重點(diǎn)的東城新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。文化中心綜合大樓已進(jìn)入室內(nèi)外裝修階段，東城大道順利通車，沿江路完成了總工程量的80％以上，瀾水中心村農(nóng)民安置區(qū)完成了362座民房基礎(chǔ)及相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。東城新區(qū)路網(wǎng)的基本格局逐步形成，新區(qū)建設(shè)步伐加快。

 以橋北路為重點(diǎn)的舊城道路改造成效顯著。橋北路是去年舊城道路改造最大的工程，盡管遇到資金不足和大規(guī)模拆遷的巨大壓力，但工程仍順利推進(jìn)，目前共投入資金9000多萬元，拆遷房屋480戶3.9萬平方米，完成了全線路面瀝青鋪砌及70米路段主要配套工程。筆架河二期工程已基本完成，今年投入資金530萬元。

 以基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)為重點(diǎn)的集鎮(zhèn)建設(shè)明顯加強(qiáng)。各街、鎮(zhèn)都加大了投入，大力加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，上馬了一批基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)項(xiàng)目，大大加快了集鎮(zhèn)擴(kuò)張步伐。

 以“五路一橋”為重點(diǎn)的路橋建設(shè)全面完成。積極參與市“八路一橋”的建設(shè)，基本完成了市“八路一橋”在我區(qū)范圍內(nèi)的鳳城大橋、清遠(yuǎn)大道等“五路一橋”的建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)通車。

 七、體制建設(shè)推陳出新，各項(xiàng)改革工作繼續(xù)深化

“村改居”工作全面鋪開。繼2003年對鎮(zhèn)（街）、村等行政區(qū)劃設(shè)置進(jìn)行改革后，在全區(qū)鋪開了34條村的“村改居”工作，并大幅提高了村（居）委會干部的待遇，村（居）委會干部的月工資增加到600元以上。

 財(cái)政管理體制改革進(jìn)一步深化。部門預(yù)算改革范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，部門預(yù)算單位由上年的2個增加到26個；政府采購制度改革繼續(xù)推進(jìn)，采購范圍和規(guī)模逐步擴(kuò)大；農(nóng)村稅費(fèi)改革繼續(xù)深化，核減農(nóng)業(yè)稅138萬元、減免農(nóng)業(yè)稅350萬元；大力實(shí)施“金財(cái)工程”，財(cái)政管理信息化在街、鎮(zhèn)全面推開；制定了新的鎮(zhèn)級財(cái)政管理體制方案。

 教育資源整合不斷深入。投入近億元，完成了列入市區(qū)第一批布局調(diào)整的區(qū)一中、區(qū)職中、清城中學(xué)新校區(qū)、新北江小學(xué)分校4所學(xué)校的新建擴(kuò)建，增加了6600多個優(yōu)質(zhì)學(xué)位，緩解了市區(qū)學(xué)位緊張的壓力。農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整進(jìn)展順利，共撤并中學(xué)4所、小學(xué)22所、教學(xué)點(diǎn)3個，完成了三年撤并總?cè)蝿?wù)的55%。

 機(jī)構(gòu)調(diào)整和人事改革扎實(shí)推進(jìn)。及時對一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，提高了行政效能；完成了中小學(xué)人事制度改革，全面推行校長聘任和教職工聘用聘任制度，提高了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

 國有企業(yè)改革繼續(xù)深化。抓好了國有企業(yè)改革的掃尾工作，對華生集團(tuán)等三家企業(yè)進(jìn)行了破產(chǎn)清算，改革的遺留問題逐步得到有效解決。

 農(nóng)村合作醫(yī)療成效顯著。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率從上年的36％上升到69％，達(dá)到了合格縣的要求，覆蓋率走在了全市的前列。

 八、大文化建設(shè)步伐加快，社會各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展

 精神文明建設(shè)取得新成效。深入開展“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育活動。大力倡導(dǎo)和實(shí)踐新時期城區(qū)人精神，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面啟動現(xiàn)代公民教育活動。深入開展各項(xiàng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建了石角興仁一隊(duì)、新屋村等12條高標(biāo)準(zhǔn)的文明小康村，文明社區(qū)的比例達(dá)到了30％。

 科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新體系逐步完善，工業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作不斷推進(jìn)，科技科普管理進(jìn)一步加強(qiáng)，電子政務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)展順利。

 教育事業(yè)發(fā)展迅速。等級學(xué)校和教育強(qiáng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建取得明顯成效，創(chuàng)建市一級學(xué)校1所，區(qū)一級學(xué)校3所，石角鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為市級教育強(qiáng)鎮(zhèn)。教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，高考上線人數(shù)和質(zhì)量都有新的提高，上省專A線以上1193人，其中上本科線以上占66%。

 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。文化體制改革不斷深化，文化市場管理逐步規(guī)范。率先在全市建成了首家數(shù)字圖書館?；鶎游幕ㄔO(shè)進(jìn)一步加快，群眾文化體育活動日益活躍。

 九、改善民生工作不斷進(jìn)步，政府為民形象深入人心 

 十件實(shí)事逐步落實(shí)。橋北路路面改造工程、市區(qū)4所學(xué)校的新建擴(kuò)建、區(qū)數(shù)字圖書館和區(qū)勞務(wù)市場建設(shè)等四件實(shí)事順利完成；北江大橋至鳳城大橋沿江道路建設(shè)已完成工程量的80%以上；農(nóng)村安居工程已投入2088萬元改造危房378戶；4宗電排改造和12宗?。á颍┧畮斐U(xiǎn)加固工程已進(jìn)入施工階段，可望近期完工；文化體育公園填方基本完成，完成工程總量的30%；農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場正加緊開展征地等工作；東門塘整治已完成小區(qū)規(guī)劃方案，建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒。

 勞動和社會保障進(jìn)一步加強(qiáng)。就業(yè)和再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)新增就業(yè)崗位1.3萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%，完成了上級下達(dá)的目標(biāo)要求，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。社會保障制度進(jìn)一步完善，社會保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。認(rèn)真落實(shí)了“三條保障線”，積極做好了救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等工作。

 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)明顯加強(qiáng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。愛衛(wèi)工作扎實(shí)推進(jìn)，市區(qū)繼續(xù)保持“廣東省衛(wèi)生城市”的光榮稱號。同時，有效地預(yù)防了高致病性禽流感疫情。

 人口資源和環(huán)境保護(hù)取得新成績。市下達(dá)的年度人口控制計(jì)劃圓滿完成，人口自然增長率為4.39%，出生人口性別比為128.51％，比上年下降11.85個比值。計(jì)生工作繼續(xù)在省內(nèi)保持先進(jìn)。環(huán)境保護(hù)工作成效明顯，工業(yè)污染防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。自然資源保護(hù)力度進(jìn)一步加大，生態(tài)公益林管理切實(shí)加強(qiáng)。

 十、民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定

 民主法制建設(shè)進(jìn)程加快。堅(jiān)持向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作制度，加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽取人民群眾對政府工作的意見和建議。認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案，全年共辦理人大代表議案和建議46宗、政協(xié)提案51宗。積極推進(jìn)政務(wù)公開，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。深入開展“四五”普法活動，大力宣傳《行政許可法》。全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事，妥善處理群體性事件。

 廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。切實(shí)加大了農(nóng)民征地補(bǔ)償款的兌現(xiàn)力度，繼續(xù)深入開展了治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等專項(xiàng)整治活動，行政監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。

 社會治安綜合治理成效顯著。對嚴(yán)重刑事犯罪保持高壓態(tài)勢，深入開展嚴(yán)打整治行動，加大了對治安重點(diǎn)地區(qū)和治安突出問題的整治力度。有力打擊了“法輪功”和非法傳銷活動，遏制了“六合彩”等違法犯罪行為。建立健全了信訪工作各項(xiàng)制度，積極處理和理順各種矛盾和糾紛，保持了社會大局的穩(wěn)定。

 安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)工作的力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，全年沒有發(fā)生重大安全事故，全區(qū)安全生產(chǎn)大局保持穩(wěn)定。

 同時，民兵預(yù)備役和征兵工作得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)普查工作有序推進(jìn)，婦女兒童合法權(quán)益得到保障，雙擁工作保持先進(jìn)，連續(xù)六屆被評為省級“雙擁模范區(qū)”。計(jì)劃、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、糧食、外事僑務(wù)、對臺、檔案、史志、民族宗教、殯改等各項(xiàng)工作同步推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 各位代表！過去的一年，盡管我們遇到了較大的困難，但各項(xiàng)工作仍然取得了重大進(jìn)展。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、艱苦奮斗以及各方面關(guān)心和幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾，向駐軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，以及關(guān)心支持城區(qū)建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

 在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展仍存在不少矛盾和問題，主要是：抑制工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸仍然存在，部分企業(yè)能源緊張、“招工難”等問題仍較突出；工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)還未能跟上工業(yè)的快速發(fā)展；城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度仍較大；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到一定困難，部分工程建設(shè)未能按期完成；城市管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；社會不穩(wěn)定因素仍較突出。今后，我們必須高度重視這些問題，采取有效措施切實(shí)加以解決。

2005年工作意見

今年是我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迅速掀起融入和追趕珠三角發(fā)展新高潮的關(guān)鍵一年。2005年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央、省、市的會議精神，全面落實(shí)區(qū)委四屆四次全會的各項(xiàng)工作部署，繼續(xù)推進(jìn)“三化一園”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“三個面向、三個推進(jìn)”的發(fā)展思路和“融入珠三角、追趕珠三角，爭當(dāng)清遠(yuǎn)發(fā)展排頭兵”的目標(biāo)，突出工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)兩個重點(diǎn)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，積極推進(jìn)大文化建設(shè)，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，加快社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，改善群眾生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。

 今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值43.4億元，比上年增長20％；工業(yè)總產(chǎn)值82億元，增長50％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.3億元，增長3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.29億元（按可比口徑，即兩稅退庫及剔除農(nóng)業(yè)稅后），增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資44.8億元，增長50%；農(nóng)民人均年純收入4280元，增長7.5％；社會消費(fèi)品零售總額39.3億元，增長13％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％左右；人口自然增長率控制在5.4‰以下。

確定上述的目標(biāo)，既是我區(qū)全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是“融入珠三角、追趕珠三角，爭當(dāng)清遠(yuǎn)發(fā)展排頭兵”的現(xiàn)實(shí)選擇。在今年的工作中，我們必須抓住機(jī)遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

 一、以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

 突出抓好工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。對近年引入工業(yè)園區(qū)的一大批項(xiàng)目，集中精力、人力、物力進(jìn)行扶持，積極協(xié)調(diào)和理順各方關(guān)系，加快規(guī)劃和建設(shè)，使之早日建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。充分利用現(xiàn)有的土地政策和省的有關(guān)優(yōu)惠政策，爭取條件創(chuàng)辦幾個新的工業(yè)小區(qū)或集聚點(diǎn)。特別是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地的立項(xiàng)、報(bào)批、征地、規(guī)劃和建設(shè)，盡快落實(shí)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的前期工作。

 著力完善現(xiàn)有園區(qū)配套功能。加強(qiáng)對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的科學(xué)管理和宏觀指導(dǎo)，繼續(xù)完善園區(qū)的供水、供電和通訊等設(shè)施。在建材陶瓷工業(yè)城、毅力、雄興、泰基等一批企業(yè)比較集中的工業(yè)園區(qū)，通過政府支持、企業(yè)投入和引進(jìn)外部資金等方式，加快建設(shè)集飲食、購物、娛樂等功能于一體的生活配套區(qū)，大力引導(dǎo)企業(yè)做好企業(yè)內(nèi)部的配套建設(shè)。

 全面加快支柱產(chǎn)業(yè)升級。以支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。積極為企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研制營造良好的環(huán)境，加快建材、電線電纜、銅材鋁材、鐵制品、電子等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的改造升級。

 不斷壯大民營工業(yè)企業(yè)。加大對民營工業(yè)企業(yè)的扶持力度，抓好各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)。鼓勵民營工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品換代，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，做好支持企業(yè)創(chuàng)名牌工作，打造出更多競爭力強(qiáng)的民營科技企業(yè)，加速將企業(yè)的品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)和地方優(yōu)勢。

 二、以提高農(nóng)民收入為重點(diǎn)，全面加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

 創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路。創(chuàng)新發(fā)展思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持用“三化”解決“三農(nóng)”問題，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，調(diào)動農(nóng)民的積極性。全面實(shí)現(xiàn)免征農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

 繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從以水稻種植為主轉(zhuǎn)變到以經(jīng)濟(jì)作物種植為主，從以種植業(yè)為主轉(zhuǎn)變到以養(yǎng)殖業(yè)為主，引導(dǎo)農(nóng)民重點(diǎn)發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和高效經(jīng)濟(jì)作物種植，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

 加大扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的力度。加大扶持力度，壯大黃沙漁業(yè)基地等一批市、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取使其中一到兩家企業(yè)在年內(nèi)達(dá)到或接近省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模；大力支持天農(nóng)鴨業(yè)等新型省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地”的形式，帶動農(nóng)民迅速致富。

 大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真完成10宗?。á颍┬退畮斐U(xiǎn)加固和4宗機(jī)電排灌技改等水利工程建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件。

 切實(shí)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。抓好宣傳發(fā)動和就業(yè)培訓(xùn)，幫助群眾更新就業(yè)觀念，掌握勞動技能，切實(shí)加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極探索解決失地農(nóng)民的就業(yè)出路。

 三、以商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、旅游業(yè)為重點(diǎn)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

 提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。抓住商業(yè)中心的優(yōu)勢，加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展，著力擴(kuò)大市場規(guī)模、整合商貿(mào)資源，促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、休閑、娛樂業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展。以城市廣場、贏之城兩個有一定基礎(chǔ)的商貿(mào)業(yè)品牌為依托，加大扶持、延伸、擴(kuò)張、提升的力度，大力發(fā)揮其在商貿(mào)業(yè)中的龍頭帶動作用。

 提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平。以建材家居中心商業(yè)區(qū)、大型農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展立足全市、輻射粵北的規(guī)模專業(yè)市場，增強(qiáng)人流、商流、物流的集聚能力，形成物流中心。利用交通道路網(wǎng)絡(luò)的大改善，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)乃至海內(nèi)外的物流對接，逐步建立順暢的物流通道。

 提升房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策，保持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)。結(jié)合城市的改造和建設(shè)，繼續(xù)推動清遠(yuǎn)碧桂園、廣州后花園、海逸華庭、金碧灣花園、金海灣豪庭等一批品牌房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，著力改善配套設(shè)施，規(guī)范房地產(chǎn)物業(yè)管理，提升房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，營造良好的置業(yè)安居環(huán)境。

 提升旅游業(yè)發(fā)展水平。積極理順各方關(guān)系，加大景區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)力度，大力扶持黃騰峽漂流項(xiàng)目發(fā)展壯大，著力打響“漂流之鄉(xiāng)”品牌。認(rèn)真做好規(guī)劃，加快大帽山、白廟漁村等現(xiàn)有旅游景點(diǎn)的整合，盡快形成旅游新熱線。加大對清遠(yuǎn)碧桂園和廣州后花園兩個項(xiàng)目的扶持力度，著力打造城區(qū)的旅游王牌。充分挖掘資源優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展旅游招商。完成區(qū)旅游信息網(wǎng)站的建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)的宣傳和推介。

 四、以提升招商引資質(zhì)量為重點(diǎn)，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

 今年招商引資的目標(biāo)繼續(xù)確定為“兩個100”，即引進(jìn)項(xiàng)目100個以上、合同投資金額100億元以上，重點(diǎn)突出引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量。招商引資工作必須做好“六個優(yōu)化”、“一個落實(shí)”：

 優(yōu)化引資的市場結(jié)構(gòu)。在鞏固對珠三角地區(qū)招商引資的同時，努力引進(jìn)泛珠三角地區(qū)尤其是港澳臺地區(qū)的資金，積極爭取引進(jìn)東南亞、歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的資金，拓展招商引資領(lǐng)域，優(yōu)化招商引資的市場結(jié)構(gòu)。

 優(yōu)化引資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)外來資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力引進(jìn)有利于延長建材、電線電纜、銅材鋁材、電子等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈及提升產(chǎn)業(yè)配套能力的大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和集約發(fā)展。

 優(yōu)化引資的企業(yè)結(jié)構(gòu)。高度重視引資項(xiàng)目的規(guī)模與質(zhì)量，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、跨國公司和國際大企業(yè)的投資，爭取吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)在我區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和區(qū)域總部。

 優(yōu)化引資的環(huán)境。切實(shí)改善以生產(chǎn)環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境等為一體的投資環(huán)境，增強(qiáng)對外資的吸引力。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，全面提升服務(wù)水平，努力營造讓投資者“動心、舒心、安心”的投資環(huán)境。

 優(yōu)化引資的方式方法。繼續(xù)改進(jìn)和完善現(xiàn)有的招商引資方式，大力發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)顧問的作用，把園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、委托代理招商等多種方式方法靈活結(jié)合起來，增強(qiáng)引資的實(shí)效。積極探索以企業(yè)為主導(dǎo)的商業(yè)化招商，引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是龍頭企頭開展專業(yè)化招商。

 優(yōu)化引資的隊(duì)伍。繼續(xù)加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動人員的積極性，繼續(xù)將懂經(jīng)濟(jì)、交際能力強(qiáng)、社會關(guān)系廣的人才吸納到隊(duì)伍中，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，推動我區(qū)招商引資工作不斷躍上新臺階。

 抓好項(xiàng)目的落實(shí)。繼續(xù)落實(shí)招商引資責(zé)任制，著力抓好已簽約項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí)，確保履約率、開工率、投產(chǎn)率有更大的提高。堅(jiān)持依法依規(guī)，落實(shí)項(xiàng)目用地手續(xù)，切實(shí)保障項(xiàng)目用地。

 五、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升城市品位

 切實(shí)加快東城新區(qū)建設(shè)步伐。按照城市規(guī)劃的總體要求，加快市區(qū)“一河兩岸”景觀建設(shè)。積極引進(jìn)資金，加快生活區(qū)各項(xiàng)配套項(xiàng)目建設(shè)，加快新區(qū)開發(fā)。妥善做好農(nóng)民群眾的宣傳、解釋和發(fā)動工作，爭取群眾的理解、支持和配合，確保今年的拆遷工作順利進(jìn)行。切實(shí)采取措施，抓好新區(qū)各項(xiàng)工程建設(shè)，確保文化中心綜合大樓、文化體育公園、瀾水農(nóng)民安置區(qū)、沿江路等在建項(xiàng)目順利完成，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府行政中心在今年內(nèi)順利向新區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動新區(qū)發(fā)展。

 切實(shí)加快以道路為主的舊城改造。進(jìn)一步加大投入，切實(shí)按照“五橫六縱三環(huán)”路網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)要求，加快曙光二路、先鋒東路、松崗路等幾條道路的改造。完善橋北路各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好兩旁的景觀規(guī)劃建設(shè)和土地開發(fā)，加快橋北路兩旁的綜合改造。大力推動錦繡清城項(xiàng)目，打造舊城商業(yè)新亮點(diǎn)。切實(shí)抓好東門塘、杉崗塘的改造，加快中山公園的規(guī)劃整治，完善舊城區(qū)污水排放系統(tǒng)。

 切實(shí)提升城市管理水平。進(jìn)一步抓好城市環(huán)境綜合治理，認(rèn)真治理城市“六亂”現(xiàn)象。加強(qiáng)城市建設(shè)的控制和管理，切實(shí)采取措施，堅(jiān)決遏制和查處違法建設(shè)。切實(shí)抓好“城中村”的改造和建設(shè)，加快解決“城中村”問題。進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制，繼續(xù)抓好城市協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)，加大城市監(jiān)管力度，提高舊城區(qū)的市政管理水平。

 切實(shí)加快集鎮(zhèn)建設(shè)。完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓好中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃和建設(shè)，加快龍?zhí)痢⑹莾涉?zhèn)的中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)房的規(guī)劃和建設(shè)，扭轉(zhuǎn)農(nóng)房建設(shè)的混亂局面。

 切實(shí)抓好市新“八路一橋”在我區(qū)范圍內(nèi)的“四路一橋”工程建設(shè)。認(rèn)真抓好清三公路維修改造、廣清大道大燕河至銀盞段路面改造、廣清高速公路北段至清新一級公路擴(kuò)建、市區(qū)環(huán)城北路一級公路擴(kuò)建以及北江大橋（姐妹橋）等“四路一橋”的征地、拆遷等各方面工作，確保工程能夠順利推進(jìn)。積極配合市做好飛來湖、市區(qū)中軸線等其它重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)工作。

 六、以強(qiáng)化征管為重點(diǎn)，全面推動財(cái)政工作上新水平

 大力組織收入。積極培育稅源，完善稅源控管體系，大力開展社會綜合治稅，加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果體現(xiàn)到財(cái)稅增長上來，確保今年財(cái)稅收入目標(biāo)順利完成。

 加強(qiáng)支出管理。全面實(shí)行部門預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，控制各項(xiàng)預(yù)算追加。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障“三農(nóng)”、教育、科技、公共衛(wèi)生、社會保障、干部職工福利等重點(diǎn)支出，新增財(cái)力主要用于保障重點(diǎn)工程建設(shè)、保障社會穩(wěn)定和解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。

深化財(cái)政各項(xiàng)管理體制改革。繼續(xù)完善鎮(zhèn)級財(cái)政管理體制。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模。開展財(cái)政性資金國庫集中支付試點(diǎn)工作，增強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)作透明度，規(guī)范財(cái)政管理行為。繼續(xù)鞏固和完善“金財(cái)工程”。強(qiáng)化“收支兩條線”管理，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保其保值增值。

 七、以大文化建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

 深入開展公民思想道德建設(shè)。積極開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的教育活動，切實(shí)加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)新時期城區(qū)人精神。積極配合創(chuàng)建省文明城市活動，全面完成我區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。積極探索新內(nèi)容、新形式，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面完成余下未達(dá)標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)文明小康村和文明社區(qū)建設(shè)任務(wù)。

 不斷提高科技創(chuàng)新能力。深化科技體制改革，大力鼓勵和支持科技創(chuàng)新。加大科技投入，加快用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)信息化進(jìn)程。

 切實(shí)增強(qiáng)文化綜合實(shí)力。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合。鼓勵發(fā)展民營文化企業(yè)。積極開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動。切實(shí)加大投入，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)基層和社區(qū)文化站建設(shè)。

不斷促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)教育“名牌”戰(zhàn)略，力爭創(chuàng)建2所省一級學(xué)校、4所市一級學(xué)校和6所區(qū)一級學(xué)校。積極籌建華僑中學(xué)新校區(qū)，力爭將其創(chuàng)建成為精品學(xué)校，爭取明年實(shí)現(xiàn)招生。加大支持力度，力爭把石角鎮(zhèn)創(chuàng)建成為山區(qū)市第一個省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)。加快農(nóng)村中小學(xué)校撤并，力爭完成3所初中、10所小學(xué)的撤并任務(wù)。

 逐步提高公共衛(wèi)生保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療改革成果，將覆蓋率穩(wěn)定在70％以上。按照市中心區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置要求，大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保通過省對我市創(chuàng)建文明城市的驗(yàn)收。

 大力推動其它各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。開展國防安全教育，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，積極開展雙擁工作。進(jìn)一步做好計(jì)劃、物價(jià)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民政、外事僑務(wù)、對臺、糧食、供銷、檔案、史志、民族宗教、殯改等工作。

 八、以維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，全面建設(shè)和諧城區(qū)

 大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然的和諧。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，重視資源的保護(hù)與合理利用。加強(qiáng)工業(yè)污染防治和農(nóng)村污染控制，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境建設(shè)，做好園區(qū)的綠化和防止水土流失工作。加大計(jì)生依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的力度，完成計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口出生率控制在10.4‰以下，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

 深入開展“嚴(yán)打”斗爭，加強(qiáng)社會治安綜合治理。始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，重點(diǎn)打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪、有組織犯罪以及嚴(yán)重暴力犯罪。繼續(xù)加大對“法輪功”、非法傳銷和變相傳銷、“六合彩”等違法活動的打擊力度。積極探索新形勢下加強(qiáng)治安管理的新路子，大力推進(jìn)社區(qū)和工業(yè)園區(qū)警務(wù)建設(shè)。

 積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)處各種苗頭性、傾向性問題。健全信訪各項(xiàng)工作制度，繼續(xù)實(shí)行信訪督查專員制度，切實(shí)加大預(yù)防和處理突發(fā)性、群體性事件的力度，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查工作，妥善解決歷史遺留問題，積極營造有利于防止和化解人民內(nèi)部矛盾的良好氛圍。

 加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)督，及時排查事故隱患，確保不發(fā)生重大安全事故。

 九、以為民辦好實(shí)事為重點(diǎn)，全面提高群眾生活水平

 堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)放在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系和培訓(xùn)體系。努力確保全年新增就業(yè)崗位1.2萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6000人以上。

 堅(jiān)持以人為本，努力解決困難群眾生活問題。扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)民心工程”。完善城鄉(xiāng)最低生活保障、基本醫(yī)療救助制度。妥善解決農(nóng)村“五保戶”和特困戶的生活困難。積極做好救災(zāi)救濟(jì)工作，大力發(fā)展社會福利和殘疾人事業(yè)。認(rèn)真解決好優(yōu)撫對象、傷殘軍人以及特殊群眾的生活保障問題。高度重視殘疾人社會福利事業(yè)，力爭使全區(qū)殘疾人社會保障率達(dá)到60％。

 堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力為民辦好十件實(shí)事。堅(jiān)持把群眾根本利益放在首位，切實(shí)為民辦好實(shí)事。今年要重點(diǎn)辦好以下十件實(shí)事：一是完成東城新區(qū)文化體育公園建設(shè)；二是完成先鋒東路、曙光二路和松崗路的改造；三是完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)；四是完成清北圍加固二期工程；五是完成10宗小（Ⅱ）型水庫除險(xiǎn)加固工程；六是完成2005年安居工程任務(wù)；七是抓好以東門塘和杉崗塘為重點(diǎn)的中山公園整治；八是抓好街、鎮(zhèn)勞動服務(wù)信息平臺建設(shè)；九是建設(shè)華僑中學(xué)新校區(qū)；十是認(rèn)真解決洲心、橫荷、石角近3萬群眾的飲用水水質(zhì)問題。

同時，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用改革的精神、創(chuàng)新的思路、科學(xué)的辦法，抓緊抓好“十一五”規(guī)劃編制工作。

十、以提高政府行政能力為重點(diǎn)，全面提升政府形象

自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決定、決議，自覺接受民主監(jiān)督和法律監(jiān)督。定期向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，及時辦理人大議案和政協(xié)提案。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政作用，認(rèn)真聽取工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的意見，完善民主決策機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)廠務(wù)和村務(wù)公開，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。積極實(shí)施政務(wù)公開，提高政府工作透明度，提高政府公信力。

 努力建設(shè)法治政府。強(qiáng)化法治觀念，自覺運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)、管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，規(guī)范行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員公共服務(wù)行為，增強(qiáng)公務(wù)員依法行政的自覺性和責(zé)任感。

 努力建設(shè)廉潔務(wù)實(shí)高效政府。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。繼續(xù)加大行政監(jiān)察的力度，發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門作用，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系，嚴(yán)格工作責(zé)任和獎懲制度，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去。

 努力建設(shè)人民滿意政府。堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。大力開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，完善公務(wù)員選人用人機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、團(tuán)結(jié)實(shí)干、廉潔為民的公務(wù)員隊(duì)伍，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

 各位代表！新的一年，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，振奮精神，眾志成城，頑強(qiáng)拼搏，為融入和追趕珠三角，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展而努力奮斗！

 

 

 

 

 

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